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正 文 内 容

12月7日上午9时，一场决定北京城市副中心未来发展的重要会议，在通州区召开。

正值北京城市副中心建设的历史性关键时刻，这场会议透漏了哪些前所未有的规划信息？北京城市副中心未来5年如何规划建设？面对众多不确定的因素和自然灾害，城市副中心将如何化解？笼罩神秘的城市副中心，将解开面纱！

城市副中心，未来5年如何规划建设？

1、首次提出“弹性城市”

在会议上，通州区区委书记杨斌报告：面对未来城市副中心建设，建设“弹性城市”的说法在北京16区的发展规划中还是首次提出。这是针对城市副中心基础设施建设的最高标准，当城市副中心遇到自然灾害、气候变化、能源危机、食品安全等各种分先和不确定因素时，有足够的能力吸收和化解这些变化，遇到灾难后能快速恢复，而且不危及其中长期发展，“这样可以有效提升城市应对各种冲击的能力”。

2、人口密集区开发建设新模式

在未来五年中，通州要积极探索人口经济密集地区开发建设新模式。首先是要深化管理体制改革，加快调整乡镇行政区划，增设街道办事处，完成街道、社区管理体制改革和社会治理体制改革，突出抓好城市综合管理体制改革，尽快形成与城市副中心相匹配的城市治理体系和治理能力。其次是要推进审批制度和投融资体制创新。

3、如何防止”摊大饼“

在副中心的建设中如何防止“摊大饼”？杨斌表示，新建区域要全面推广街区制，打造小街区、密路网的城市尺度，还要推动小城镇组团式发展，形成由城市副中心和各功能组团共同支撑的城市空间新格局，引导教育、医疗、文化体育等功能性项目向小城镇布局，并依托传统村庄肌理，塑造一批具有特色风貌的生态村落。

4、将疏解进行到底

在过去一年中，目前通州已经有一批不符合环保要求、无证无照企业实现关停清退，一批不符合功能定位的企业开始有序向津冀地区转移，各类区域性专业市场也实现了关停或进行改造升级。随着功能的疏解，通州的空气质量也将得到改善。杨斌表示，通州将严格落实清洁空气行动计划，完成全区范围内燃煤锅炉清洁能源改造，完成全区居民煤改电、煤改气工程，实现“无煤通州”重要目标，同时加强重点污染源治理。

5、改善民生3个领域同步推进

在教育领域，通州区教委相关负责人介绍，明年将增加4000多个小学学位，张家湾民族小学、永顺镇富力惠兰美居小学和台湖镇万科配套小学等三所小学筹备开学。同时，运河小学明年将改扩建，梨园学校已扩建完成。明年将有三所公立幼儿园和六所政府委托办园幼儿园开始招生，九所幼儿园预计增加1500多个学位。中学方面，北京五中、景山学校、首师大附中新校区、人大附中新校区都在建设中。

在医疗领域，目前已经引入的东直门医院，正在洽谈的还有安贞医院、友谊医院、儿研所、北大人民医院等，都有可能进驻通州。未来通州将实现“京津冀医疗一体化”，实现信息互联互通，例如疾病防控信息共享，通州相对天津、河北，发现的传染病种类要少，有一些传染病案例是通州未发现的，可以有效防止传播。未来将实现三地相互转诊，包括医保就医也将可实现“一卡通”

6、有信心，有目标

城市副中心5年规划，有信心按时按质低完成5大目标：

1、经济保持中高速增长，地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入突破100亿元。

2、行政办公区、商务中心区建成投入使用，一批体现现代城市风貌与文化底蕴的标志性建筑基本建成。

3、区域内主要河道水质达到四类标准，城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到100%，绿化覆盖率达到51%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，森林城市、海绵城市建设取得重大进展。

4、历史文化遗产得到有效保护、挖掘和利用，文化与城市副中心的规划、建筑、生态景观实现充分融合，文化创意产业成为支柱产业。

5、城镇和农村居民可支配收入年均分别增长8%以上。

7、未来5年规划的3大亮点

亮点1：在行政办公区内建博物馆展示

通州是个富水的城市，也是1个文物遗存集中的城市，通州古城历史文化、‘三庙一塔’传统文化、张家湾漕运古镇文化、漷县古城文化，在丰富大运河文化带的同时，对城市副中心行政办公区155平方公里的文化遗存，建设博物馆进行保护和展示。

亮点2：启动建设城市公园

重点启动上营公园等7个城市公园建设，东郊森林公园提升工程（二期）等郊野森林公园建设。运河大街等9条城市道路绿化景观提升工程、环城生态景观带和环区界生态过渡带建设。实施潮白河森林生态景观带和东南郊湿地（二期）等7个森林湿地建设，进一步提升生态涵养功能，并推进串联主要水系、特色公园、森林湿地的绿道建设，更加方便市民畅游城市园林。

亮点3：5个棚户区改造项目

通州2017年将新增1500余套保障性住房，并已初步计划推进5个棚户区共计1200余户的棚改，这5个棚改项目分别是：八里桥市场、漷县镇漷县村、永乐店小甸屯村、西集镇西集村、永乐店首农集团农场。